一場(chǎng)暴雨，讓城市瞬間變成一片汪洋，這是近幾年頻頻暴露出來(lái)的困擾中國的巨大難題，似乎是降臨到所有城市之上的“魔咒”。在城市快速建設的過(guò)程中，地下管廊建設嚴重滯后于城鎮化發(fā)展，導致“逢雨必澇”、“旱澇急轉”的現象時(shí)有發(fā)生，城市生態(tài)系統的改善已經(jīng)迫在眉睫。

我們需要的是建一個(gè)像海綿一樣的城市，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2013年12月12日習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上發(fā)表講話(huà)時(shí)談到，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。2014年4月，習總書(shū)記在一次關(guān)于水安全的講話(huà)中指出要解決城市缺水問(wèn)題，再次提出“海綿城市”的概念。建設海綿城市，對于緩解各地新型城鎮化建設中遇到的內澇問(wèn)題，削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

為貫徹落實(shí)海綿城市的建設，2014年11月住建部出臺《海綿城市建設技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建》，明確了“海綿城市”的概念、建設路徑和基本原則，并進(jìn)一步細化了地方城市開(kāi)展“海綿城市”的建設技術(shù)方法；同年12月份，財政部、住建部和水利部聯(lián)合下發(fā)開(kāi)展試點(diǎn)工作的通知；2015年1月開(kāi)展試點(diǎn)城市申報工作；2015年4月確定首批16個(gè)試點(diǎn)城市，常德成功入選。

2015年9月29日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議提出，海綿城市建設要與棚戶(hù)區、危房改造和老舊小區更新相結合，加強排水、調蓄等設施建設，努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設工作?！吨笇б庖?jiàn)》明確，通過(guò)海綿城市建設，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺，再到試點(diǎn)工作的開(kāi)展，相關(guān)政策的落實(shí)推進(jìn)速度正在加快。海綿城市建設也是江南城發(fā)本次江南臨江棚戶(hù)改造項目的建設重點(diǎn)，在項目的規劃里，我們將把本片區打造成為常德“海綿城市”建設的典范。