（中規院編制，2011 年通過(guò)）

● 城市發(fā)展目標
具有獨特競爭力的經(jīng)濟強市的生態(tài)宜居的人文城市。

● 城市性質(zhì)與職能
城市性質(zhì)：湘西北城區中心城市，綜合交通樞紐和生態(tài)宜居城市。城市職能包括：湘西北城區商貿物流中心，新型工業(yè)基地，旅游服務(wù)基地和文教基地。

● 人口與用地規模
至 2020 年，中心城區城市人口規模115 萬(wàn)人，至2030 年155 萬(wàn)人，城市建設用地規模60 平方公里。

● 遠景城市發(fā)展策略與重點(diǎn)
遠景城市發(fā)展策略：在擴大城市防洪圈的前提下，跨國馬家吉河向東擴展，為城市更長(cháng)遠的發(fā)展打開(kāi)局面。 遠景發(fā)展重點(diǎn)：遠景向東發(fā)展應注意好與建成區的銜接，控制城東片區主干道向東延伸，保留東江片區南北向干道向南跨馬家吉向南延伸的可能性，從而確保遠景發(fā)展地區主干道網(wǎng)絡(luò )的功能性和完整性。新增江南城區與遠景發(fā)展用地之間的跨沅江通道，與重大交通性主干道銜接。

（常德市規劃院，編制過(guò)程中，2012 年版）

● 規劃范圍
規劃區南臨鼎城路和花溪路，西起西站路，東至善德路東段，東西長(cháng)約3.5 公里，南北寬約1 公里，規劃總用地面積262.2ha。

● 規劃定位及規劃人口
定位為江南新區經(jīng)濟中心、區域性大型商貿中心、集居住和商業(yè)等功能于一體的現代化新型城區，規劃區人口的規模為8 萬(wàn)人。

● 規劃結構
規劃中形成了“一帶、兩心、兩軸、五區”的城市功能結構。
“一帶”指沿善德路臨沅水的濱江風(fēng)光帶。
“兩心”指沿善德路，鼎城路和橋南路交叉口，以橋南市場(chǎng)，橋南輕紡市場(chǎng)和橋南干鮮果品批發(fā)市場(chǎng)為主的綜合商業(yè)中心。
“兩軸”指沿陽(yáng)明路的南北綜合發(fā)展主軸，沿臨沅路的東西主軸。
“五區”指片區的四大功能區：居住功能區、商務(wù)金融區、批發(fā)市場(chǎng)區、教育教學(xué)區